Osnivač ustanove je Vlada Republika Hrvatska, a prava i dužnosti osnivača obavlja Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku.

Dom za odrasle osobe Zemunik pruža usluge skrbi izvan obitelji kao institucijsku skrb i izvaninstitucijsku skrb odraslim osoba s mentalnim poteškoćama  i osobama s višestrukim poteškoćama, kada se skrb ne može pružiti u vlastitoj obitelji ili osigurati na drugi način.